Проекты
МОЦ «За безопасность российских дорог» провел исследование эффективности использования транспортного налога (ТН) за 2014 год в регионах РФ.
Ежегодно каждый российский автомобилист платит транспортный налог. До 2003 года данный вид налога носил название «дорожного» и представлял собой ежегодный сбор денежных средств с автовладельцев в госбюджет. Все поступившие средства использовались только на ремонт и поддержание дорог. С 2003 года данный вид налога был переименован в транспортный и перестал иметь целевое значение. Также изменилась форма выплаты. Согласно 56 статье Бюджетного кодекса, транспортный налог в размере 100% идет в бюджет субъекта Федерации. Причем сам субъект наделяется правом по своему усмотрению корректировать налог, повышая его в пять раз или понижая - в десять. Специалисты межрегионального общественного центра «За безопасность российских дорог» исследовали взаимосвязь между объемом взимаемого транспортного налога и безопасностью автомобильных дорог в исследуемых регионах. По результатам был составлен ТОП-10 регионов, где объем взимаемого транспортного налога соответствует качеству и безопасности дорог, а также ТОП-10 регионов, где количество средств полученных с автомобилистов практически не влияют на качество и безопасность трасс.
Исследование основывается на данных за 2014 год Федеральной налоговой службы, Росстата, ГИБДД и собственной статистики МОЦ «За безопасность российских дорог».
Эксперты центра анализировали данные о годовых поступлениях в региональные бюджеты транспортного налога и сопоставляли с протяженностью местных автодорог. По определенной методике полученные данные дифференцировали по стоимости ТН, приходящегося на одну лошадиную силу, в зависимости от региона. Поскольку величина налога зависит от мощности двигателя, то для сравнения был выбран налог на автомашину с мощностью двигателя 110 лошадиных сих (это наиболее распространенный класс автомобилей). Полученные результаты сравнивались с уровнем безопасности дорог в том или ином регионе. Уровень безопасности дорог был отдельно просчитан специалистами Центра, по результатам составлен рейтинг регионов (см. Таблицу 3).
ТОП-10 (см. Таблицу 1) регионов с лучшим соотношением объемов взимаемого транспортного налога (ТН) и безопасности дорог возглавляет Томская область. Жители региона, платя минимальный транспортный налог – 6,5 руб. за лошадиную силу, при этом в «Рейтинге безопасности российских дорог – 2014» область занимает второе место. Томская область уступила лишь одну строчку Калининградской области. Здесь жители платят транспортный налог в два раза больше - 14 руб. за л.с., что повлияло на позицию области в рейтинге. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Томской области на 19% больше, а поступление в казну за счет транспортного налога на 49% ниже, чем в Калининградской области.
Замыкают рейтинг на 9 и 10 строчке Калужская и Оренбургская области. Относительно низкие налоговые ставки – 14 и 20 руб./л.с. соответственно, и незначительные, по сравнению с другими регионами, объемы собираемости ТН, позволяют удерживать относительно высокие позиции в рейтинге безопасности автодорог.
Таблица 1 «ТОП-10 регионов эффективного использования транспортного налога»
ТОП-10 регионов эффективного использования транспортного налога | ||
Рейтинг |
Регион РФ |
Место в «Рейтинге безопасности российских дорог -2014» |
1 |
Томская область |
2 |
2 |
Калининградская область |
1 |
3 |
Приморский край |
5 |
4 |
Новосибирская область |
11 |
5 |
Смоленская область |
6 |
6 |
Хабаровский край |
8 |
7 |
Ивановская область |
15 |
8 |
Курская область |
16 |
9 |
Калужская область |
18 |
10 |
Оренбургская область |
19 |
Кроме регионов, где объемы финансовых поступления в местный бюджет так или иначе соответствует уровню безопасности на дорогах, есть регионы, в которых высокая собираемость и значительные объемы ТН никак не влияют на безопасность улиц и качество дорожного полотна (аварийность в данных субъектах РФ по причине неудовлетворительного состояния дорог значительна). В ТОП-10 неэффективного использования транспортного налога (см. Таблицу 2) попали регионы с самыми высокими налоговыми ставками и самым низким уровнем безопасности дорог.
Наихудшие показатели демонстрирует Московская область. Собирая 29 рублей за лошадиную силу, регион имеет минимальный коэффициент безопасности. В «Рейтинге безопасности российских дорог – 2014» он занимает последнее, 45 место. За счет транспортного налога бюджет региона пополняется на 6529,00 млн. рублей ежегодно. Второе и третье места делят Ленинградская область и Республика Башкортостан с налоговой ставкой в 35 руб./л.с. Имея в 2014 году ТН в 70389,83 руб. на километр трасс, Ленинградская область занимает 43 место в "Рейтинге безопасности – 2014". При меньшей стоимости, большей протяженности дороги и более высокому уровню безопасности Пермский край занимает шестое место ТОП-10 неэффективного использования транспортного налога. Налоговая ставка в регионе составляет 30 руб./л.с.
Таблица 2 «ТОП-10 регионов неэффективного использования транспортного налога
ТОП-10 регионов неэффективного использования транспортного налога | ||
Рейтинг |
Регион РФ |
Место в «Рейтинге безопасности российских дорог -2014» |
1 |
Московская обл. |
45 |
2 |
Ленинградская обл. |
43 |
3 |
Республика Башкортостан |
42 |
4 |
Нижегородская обл. |
44 |
5 |
Ростовская область |
41 |
6 |
Пермский край |
37 |
7 |
Краснодарский край |
39 |
8 |
Саратовская область |
27 |
9 |
Воронежская область |
29 |
10 |
Кировская область |
33 |
В отдельную категорию стоит выделить столицы России - Санкт-Петербург и Москву. Субъекты обладают несоизмеримо большими бюджетными поступлениями за счет объема автопарка, суммарно превышающего некоторые регионы, в пять и более раз. Налог на километр пути здесь исчисляется в миллионах рублей.
Таблица 3 «Использование ТН в столицах»
Использование транспортного налога в столицах | ||
№ |
Регион РФ |
Объем ТН на километр дорог в регионе |
1 |
Санкт-Петербург |
2641826,12 руб. |
2 |
Москва |
2934034,80 руб. |
Таблица 4 "Рейтинг безопасности - 2014"
№ |
Регион |
ДТП по НДУ |
Погибших |
Раненых |
Рейтинг территорий |
1 |
Калининградская область |
363 |
56 |
247 |
0,9 |
2 |
Томская область |
273 |
41 |
314 |
1,0 |
3 |
Белгородская область |
306 |
82 |
314 |
1,0 |
4 |
Санкт-Петербург |
470 |
38 |
573 |
1,1 |
5 |
Приморский край |
637 |
66 |
767 |
1,1 |
6 |
Смоленская область |
175 |
41 |
209 |
1,2 |
7 |
Архангельская область |
396 |
35 |
528 |
1,2 |
8 |
Хабаровский край |
504 |
43 |
627 |
1,2 |
9 |
Москва |
2191 |
216 |
2557 |
1,3 |
10 |
Тюменская область |
294 |
28 |
382 |
1,3 |
11 |
Новосибирская область |
395 |
41 |
468 |
1,3 |
12 |
Пензенская область |
498 |
48 |
658 |
1,3 |
13 |
Владимирская область |
536 |
60 |
714 |
1,3 |
14 |
Ульяновская область |
544 |
58 |
730 |
1,3 |
15 |
Ивановская область |
480 |
39 |
647 |
1,4 |
16 |
Курская область |
501 |
49 |
617 |
1,4 |
17 |
Ярославская область |
488 |
91 |
623 |
1,5 |
18 |
Калужская область |
532 |
78 |
719 |
1,5 |
19 |
Оренбургская область |
725 |
83 |
941 |
1,5 |
20 |
Республика Татарстан |
765 |
130 |
1046 |
1,5 |
21 |
Тульская область |
806 |
67 |
1031 |
1,5 |
22 |
Тамбовская область |
468 |
63 |
646 |
1,6 |
23 |
Забайкальский край |
542 |
80 |
697 |
1,6 |
24 |
Рязанская область |
573 |
66 |
770 |
1,6 |
25 |
Кемеровская область |
1002 |
121 |
1283 |
1,6 |
26 |
Астраханская область |
815 |
42 |
1043 |
1,7 |
27 |
Саратовская область |
868 |
130 |
1043 |
1,7 |
28 |
Красноярский край |
933 |
211 |
1035 |
1,7 |
29 |
Воронежская область |
1090 |
198 |
1273 |
1,7 |
30 |
Алтайский край |
800 |
44 |
975 |
1,8 |
31 |
Омская область |
912 |
75 |
1 250 |
1,8 |
32 |
Самарская область |
1 376 |
145 |
1 814 |
1,8 |
33 |
Кировская область |
543 |
70 |
698 |
1,9 |
34 |
Ставропольский край |
1 283 |
193 |
1 594 |
1,9 |
35 |
Челябинская область |
1 068 |
173 |
1 323 |
1,9 |
36 |
Свердловская область |
1 090 |
217 |
1 358 |
2,0 |
37 |
Пермский край |
1 117 |
100 |
1 498 |
2,0 |
38 |
Волгоградская область |
874 |
124 |
1 102 |
2,1 |
39 |
Краснодарский край |
933 |
211 |
1 035 |
2,1 |
40 |
Иркутская область |
1 246 |
172 |
1 581 |
2,1 |
41 |
Ростовская область |
1 294 |
157 |
1 530 |
2,1 |
42 |
Республика Башкортостан |
890 |
154 |
1 108 |
2,3 |
43 |
Ленинградская область |
756 |
154 |
1 024 |
2,5 |
44 |
Нижегородская область |
1 686 |
176 |
2 109 |
2,7 |
45 |
Московская область |
2 600 |
532 |
3 242 |
4,0 |
Таблица 5 "Собираемость ТН в регионах РФ. 2014 г."
Регион РФ |
поступление в бюджет млн.р. |
Забайкальский край |
243,00 |
Ивановская область |
378,00 |
Смоленская область |
423,10 |
Астраханская область |
448,30 |
Рязанская область |
516,40 |
Тамбовская область |
534,30 |
Курская область |
565,80 |
Калужская область |
574,00 |
Ульяновская область |
583,10 |
Пензенская область |
594,10 |
Архангельская область |
595,50 |
Тюменская область |
639,80 |
Кировская область |
693,30 |
Оренбургская область |
695,10 |
Ставропольский край |
708,00 |
Ярославская область |
734,60 |
Томская область |
740,10 |
Тульская область |
767,70 |
Омская область |
777,30 |
Владимирская область |
799,30 |
Волгоградская область |
1 000,70 |
Хабаровский край |
1 027,00 |
Приморский край |
1 060,30 |
Иркутская область |
1 091,30 |
Калининградская область |
1 108,10 |
Белгородская область |
1 150,20 |
Кемеровская область |
1 234,00 |
Алтайский край |
1 240,50 |
Новосибирская область |
1 336,20 |
Саратовская область |
1 358,30 |
Красноярский край |
1 374,10 |
Свердловская область |
1 546,80 |
Ленинградская обл. |
1 588,60 |
Пермский край |
1 591,80 |
Воронежская область |
1 620,60 |
Республика Башкортостан |
1 759,80 |
Челябинская область |
1 981,10 |
Ростовская область |
2 072,30 |
Самарская область |
2 208,10 |
Нижегородская обл. |
2 556,20 |
Республика Татарстан |
3 085,80 |
Краснодарский край |
3 674,00 |
Московская обл. |
6 529,00 |
Санкт-Петербург |
8 657,00 |
Москва |
17 400,00 |
Таблица 6 "Ставки ТН на л.с."
Регион РФ |
ТН в регионах (110 л. с) |
Томская область |
6,50р. |
Забайкальский край |
7,00р. |
Свердловская область |
9,40р. |
Новосибирская область |
10,00р. |
Приморский край |
13,00р. |
Калининградская область |
14,00р. |
Хабаровский край |
14,00р. |
Кемеровская область |
14,00р. |
Красноярский край |
14,50р. |
Иркутская область |
14,50р. |
Оренбургская область |
15,00р. |
Омская область |
15,00р. |
Ставропольский край |
15,00р. |
Ростовская область |
15,00р. |
Смоленская область |
16,00р. |
Ивановская область |
17,00р. |
Волгоградская область |
17,50р. |
Калужская область |
20,00р. |
Алтайский край |
20,00р. |
Челябинская область |
20,00р. |
Курская область |
22,00р. |
Архангельская область |
24,00р. |
Самарская область |
24,00р. |
Белгородская область |
25,00р. |
Москва |
25,00р. |
Тамбовская область |
25,00р. |
Краснодарский край |
25,00р. |
Тульская область |
25,40р. |
Астраханская область |
27,00р. |
Владимирская область |
28,00р. |
Пензенская область |
28,00р. |
Рязанская область |
28,00р. |
Ярославская область |
28,10р. |
Московская обл. |
29,00р. |
Ульяновская область |
30,00р. |
Тюменская область |
30,00р. |
Воронежская область |
30,00р. |
Саратовская область |
30,00р. |
Кировская область |
30,00р. |
Пермский край |
30,00р. |
Нижегородская обл. |
31,50р. |
Санкт-Петербург |
35,00р. |
Республика Татарстан |
35,00р. |
Республика Башкортостан |
35,00р. |
Ленинградская обл. |
35,00р. |